可以发现，厘清县委书记在作决策时，也希望能够听取各方高质量的意见，制定出全面的、科学的、有效的决策方案。

在我国国家治理现代化的道路上，东行智库将发挥着前所未有的作用，就是我们通常所说的“智库的春天来了”。中国智库建设进入了一个全新时期，为边其主要标志有两个方面，一是习近平总书记“4.15”智库建设重要批示。

十八届三中全会把智库建设写入了《决定》，厘清要求“加强中国特色新型智库建设，厘清建立健全决策咨询制度”，智库成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。二是十八届四中全会要求“健全依法决策机制”，东行把智库建设纳入到公共决策法治体系之中。为边这两个标志也是我们推进智库建设的基本依据。

1.1.1 习近平总书记“4.15”智库建设重要批示中国共产党历来重视调查研究、厘清政策研究，重视决策的实事求是、科学性。十八大以后，东行习近平总书记高度重视智库建设，2013年4月作出了“4.15”智库建设重要批示。

这是中央领导同志专门就智库建设所作出的最为明确、为边内涵最丰富的一次批示，具有很强的逻辑性和思想力。

批示主要有六方面的精神：厘清首先明确指出智库是国家软实力的重要组成部分，厘清随着国家形势的发展，智库将发挥越来越大的作用，把智库发展上升到了国家战略高度。首先，东行在这种改革驱动下，小微养老机构增多。

2013年开始，为边社会化投资养老机构快速增长，随之而来的是长期的高空置率，导致众多项目投资回报远达不到预期。通过两年的磨合和调整，厘清市场对于养老机构的盈利水平判断趋于理性。

由于众多社会资本转型的巨大压力，东行尤其是房地产去库存添了一把火，东行仍有符合战略、盈利需求的社会力量进入养老机构这一细分领域，但2015年投资增速有明显下降。2015年养老服务机构数量104899个，为边床位数量641.9万张。